为全国城市“水质排名”榜点赞-澳门新葡澳京威尼斯

本文摘要：5月7日，生态环境部发布了全国水质最差和最好的30座城市名列。

5月7日，生态环境部发布了全国水质最差和最好的30座城市名列。看见这份“水质名列”榜单，笔者想要为承担管理污染三大攻坚战主攻任务、战斗在生态环境监测管理第一线的铁军将士们点赞。

据报，从2019年第一季度起，生态环境部将每季度积极开展地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量状况及变化情况名列，以提高地方政府水污染防治的积极性，更进一步推展水环境质量持续改善。今年5月7日，生态环境部还清允诺，得出了近期结果。这是生态环境部时隔公布“大气名列”后，发售的又一个新的排行榜“水质名列”。更加尚之信的是，这个“水质名列”首次亮相就非常有力度：一是对全国设置有地表水考核断面的333个地级及以上城市展开仅有名列，二是每月发布前30名和后30名，而不是前后10名、20名。

这份具备历史意义的“水质名列”第一榜表明，2019年一季度，全国地级及以上城市国家地表水考核断面，在水环境质量方面，雅安、来宾、云浮等30个城市的名列居前，吕梁、营口、邢台等30个城市则名列居后；在水质变化方面，四平、长春、中山等30个城市名列居前，吕梁、营口、朔州等30个城市名列居后。而原环保部自2013年1月起开始公布全国74个重点城市空气质量名列，每月发布的是前10名和后10名的名单。到了2018年7月，“大气名列”榜单也仅有扩展到了全国169个城市的前20名和后20名。

应当说道，这个全国城市水质排行榜是管理逻辑与技术逻辑的高度统一。管理外侧特别强调的是法律、是考核、是责任，是管理不道德的历史文化底蕴，主政一方必需对因人为活动影响的水资源数量、质量和生态变化负责管理；技术外侧特别强调的是标准、是监测、是科学，是科技的发展变革，管理一方必需对核心职能担任起历史责任，不明白党中央重托，不明白人民群众期望。笔者指出，接下来的任务应当是探讨靶区，布局攻坚防御战。

根据生态环境部发布的“水质名列”，2019年一季度全国水环境目标任务已完成情况是好的。全国水环境质量总体提高，水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）水体比例同比增加8个百分点，失去用于功能（优于Ⅴ类）水体比例同比增加3.6个百分点。

但是，全国水污染防治工作不均衡，部分地区水环境合格形势仍然不利。被点名的引人注目问题还包括：一是山西、吉林、广东、广西、陕西、甘肃等6省（区）水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）水体比例、失去用于功能（优于Ⅴ类）水体比例两项目标时序工程进度皆较年度目标不存在显著差距；山西、辽宁两省各有20个劣Ⅴ类国触断面，三大各省份差Ⅴ类国触断面数量首位。二是《长江维护修缮攻坚战行动计划》牵涉到的12个消劣断面中，荆门的拖市、马良龚家湾，十堰的神定河口、泗河口，荆州的运粮湖同心队，楚雄的西观桥等6个断面水质仍为劣Ⅴ类。

追加了宜昌铁路大桥（小桂林）断面为长江流域差Ⅴ类断面。三是《渤海综合治理攻坚战行动计划》牵涉到的10个入海河流消劣断面中，天津的马棚口防潮闸、万家码头、北灌溉河防潮闸及辽宁营口营盖公路等4个断面水质仍为劣Ⅴ类。追加了天津滨海新区沧浪渠出境、营口沙河入海口、锦州西树林、秦皇岛饮马河口、沧州李家堡一、山东潍坊柳疃桥等6个劣Ⅴ类断面。

四是《水污染防治目标责任书》规定的考核断面中，山西省长治市司徒桥、湖北省宜昌市铁路大桥（小桂林）、辽宁省辽阳市汤河桥、黑龙江省哈尔滨市倭尼克河口内等断面由2018年一季度Ⅱ类降为劣Ⅴ类，水质好转相当严重。五是重点湖库中，太湖、滇池水华程度低于2018年同期，抚仙湖总磷指标不合格。

可以显现出，这个“水质名列”所认为的问题表格，是目标导向与问题导向的高度与众不同。目标末端依据的是计划书、责任书，是层层压实主体责任和监督责任的岗位责任赴任效益解释；问题末端引人注目类型、体现了程度、显化了动态、探讨了靶区，是探讨引人注目问题、敦促水环境合格迟缓地区更进一步增大工作力度、推展水环境质量持续改善、打好攻坚防御战的有力抓手。生态环境部监测司副司长胡克梅回应，公布“水名列”榜单，是为了充分发挥倒逼起到，推展我国水环境管理从捉污染物总量排放量向捉提高水环境质量转型。

消耗战必须打好组合拳。党中央决策与全民行动无缝接入，监督责任与地方、行业主体责任有效地交会，环保部门主责与涉及部门赴任协同同步。

国际经验和我国实践中早已证明，水污染防治是一场目标任务十分艰巨的消耗战。目前的水质名列中，还不牵涉到城市地下水、白粪水体，以及并未设置国家地表水考核断面的较小河流、湖泊或水库，还没将此前公布的典型案例拆分公布。据媒体报道，武汉南湖水质2013年来皆为劣V类。今年5月6日，生态环境部通报中央第四生态环境保护督察组向湖北省对系统“走看”及专项专员公署情况，湖北省专员公署排查还不存在为难排查、表面排查和假装排查等情况。

中央环保专员公署对系统问题之后，武汉市湖泊水质不仅没提高，反而更进一步好转。全市166个湖泊中，2017年水质优于Ⅴ类的多达48个，占到于多约29%，比2015年减少11个。

其中，南湖水质从2006年至今皆为劣Ⅴ类，水体长年富营养化，每年都有“水华”事件和死鱼现象再次发生。督察组认为，排查部署功能障碍，工程进展迟缓；排口整治不力，污水平排出湖；建设运营粗犷，“治污”反成“污水处理”。

民院闸是南湖仅次于的一个排闸，是周边8个住宅楼盘和3所高校的雨污混流排口。现场检查时，大量污水正在直排，臭气粪人，化学需氧量、氨氮浓度分别高达168毫克/升至和15.4毫克/升，群众反应反感。中南财经政法大学大量污水长年直排南湖，污水化学需氧量浓度高达380毫克/升，是全市污水处理厂平均值入水浓度的两倍多。

督察组暗查找到，该校排口正在直排污水，污水应急处置设施停驶，操作者人员还将设施内污泥必要外排，经湖边草坪流向南湖，“治污设施”却出“污水处理设施”，性质十分险恶。夺得消耗战必需打好组合拳：实施监督责任必须有先前行动；压实主体责任必须有行动心态；公开监督必须构成强劲社会舆论力量；中央后盾必须持续用霹雳手段；科技承托必须有中长期决定。

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